国家医保局:集中采购是降低高值医用耗材价格最有效方法之一

中新网8月1日电
国家医疗保障局副局长李滔1日表示,集中采购是降低高值医用耗材价格最有效的方法之一。国家医保局将通过建立医药集中采购平台、探索适合高值医用耗材的集中带量采购办法、加强政策协同等三方面措施探索高值医用耗材的分类集中采购。

在“4+7”药品带量采购试点取得阶段性成果之际,更大范围内推动高值医用耗材的带量采购也进入了国家医保局的议事日程。

国新办1日举行国务院政策例行吹风会,介绍治理高值医用耗材改革方案有关情况。在回应“如何按照带量采购、量价挂钩的方式来探索高值医用耗材的分类集中采购”的相关问题时,李滔表示,集中采购是降低高值医用耗材价格最有效的方法之一。国家医保局现在正在探索研究对高值医用耗材开展集中分类采购,总体的考虑有以下几个方面:

国务院办公厅近日印发《治理高值医用耗材改革方案》(以下简称“《方案》”),《方案》称,将全面深入治理高值医用耗材,规范医疗服务行为,控制医疗费用不合理增长。

——建立医药集中采购平台。要求所有的公立医疗机构高值医用耗材采购必须在平台上公开交易、阳光采购,把平台建起来。

国家医保局副局长李滔在8月1日国新版举行的政策吹风会上表示,近期在国家医保局的指导下,安徽、江苏等省份正在着手开展骨科材料、支架等一些高值医用耗材的带量采购试点,而且已经取得了不错的效果。国家医保局准备在总结各地试点经验基础上推动更大范围内的高值医用耗材带量采购。

——探索适合高值医用耗材集中带量采购办法。实践经验表明“带量采购、招采合一”有助于健全以市场为主导的价格形成机制,在保证质量和供应前提下,能够促使价格回归合理水平,而且能够有效治理带金销售的问题,净化行业环境。

《方案》的印发实施也意味着,超过2000亿的医用耗材市场即将迎来前所未有的“强监管”时代。

——加强政策协同。不光三医联动,要多部门共同协作,包括卫生健康委、药监局、市场监管总局等相关部门共同联合做好工作,确保中选产品的质量、供应、使用和回款等多个环节。

更大范围内推动医耗带量采购

医用耗材的治理已经升到了国家战略高度。今年5月29日,中央深改委第八次会议审议通过了《关于治理高值医用耗材的改革方案》。7月31日,《方案》正式向社会公开。

与药品相比,医用耗材注册批件中规格型号种类繁多、数量庞大,甚至同一个批件下有几万个品规,难以进行有效管理。长期以来,医用耗材行业存在着野蛮生长、混乱无序、效率低下、资源浪费等乱象,尤其是高值医用耗材的高价和滥用成为增加人民群众就医负担的主要因素。

《方案》围绕高值医用耗材价格虚高、过度使用等突出问题,提出了促降价、防滥用、严监管、助发展四项举措。

李滔说,在促降价方面,通过“编码可比对,平台全透明,销售零差率,准入管一批,招采降一批,支付标准规范一批”等综合举措理顺高值医用耗材价格形成机制,切实降低虚高的价格。

《方案》提出,将通过统一编码体系和信息平台、实行医保准入和目录动态调整、完善分类集中采购办法、取消医用耗材加成、制定医保支付政策等方式来完善价格形成机制,降低高值医用耗材虚高价格。

其中,备受市场关注的是高值医用耗材的带量采购试点改革。李滔表示,集中采购是降低高值医用耗材价格最有效的方法之一,国家医保局正在探索研究对高值医用耗材开展集中分类采购。

根据《方案》制定的重点任务分工,国家医保局承担“完善分类集中采购办法”的重点任务,对于临床用量较大、采购金额较高、临床使用较成熟、多家企业生产的高值医用耗材,按类别探索集中采购,鼓励医疗机构联合开展带量谈判采购,积极探索跨省联盟采购。

按照《方案》制定的时间表,国家医保局将于2019年下半年启动“完善分类集中采购办法”这项任务,持续完善集中采购办法。

高值耗材带量采购试点首先需要建立医药集中采购平台。要求所有的公立医疗机构高值医用耗材采购必须在平台上公开交易、阳光采购。